หนังสือเล่มนี้รวบรวมบทปาฐกถาและข้อเขียนของท่านที่มีประเด็นเกี่ยวเนื่องกัน ได้แก่ 1) ชุมชนและท้องถิ่นที่จัดการ บริหาร พัฒนาตนเอง : เปลี่ยนกระบวนทัศน์รัฐไทย 2) ประชาธิปไตย 3 ระดับ : ปฏิรูปชุมชน 3) การกระจายอำนาจคือการคืนอำนาจให้ประชาชน ชุมชน และท้องถิ่น 4) การปฏิรูปโครงสร้างอำนาจสู่การปรับดุลอำนาจที่เหมาะสม ระหว่างรัฐบาลกับชุมชนท้องถิ่น จึงหวังว่าเนื้อหาในหนังสือเล่มนี้จะสร้างจินตนาการใหม่แก่เครือข่ายชุมชนท้องถิ่น นักวิชาการและผู้กำหนดนโยบายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เป็นส่วนหนึ่งที่จะนำการเปลี่ยนแปลงมาสู่การสร้างดุลอำนาจระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนให้เกิดขึ้นได้ในที่สุด